В разгар курортного сезона 2026 г. малые средства размещения — мини-отели и семейные отели — находятся в критическом положении.
Крупные игроки рынка, работая через туроператоров, которые не зарегистрированы в Абхазии и не являются резидентами нашей экономики, продолжают демпинговать цены. Они устанавливают тарифы, которые малый и средний бизнес просто не может выдержать. В результате честные семейные отельеры теряют туристов и доходы, от которых зависело их выживание зимой.
В осенне-зимний период всех мини-отельеров ожидает коллапс.
Министерство туризма пока не ввело защитных механизмов для малого предпринимательства. После сезона 2025 года были даны обещания создать условия добросовестной конкуренции, однако необходимые меры пока не реализованы в полном объёме.
Обсуждался вопрос о принятии классификатора средств размещения — важного нормативного акта Правительства. По информации министра, документ до сих пор не внесён в Кабинет Министров и, возможно, будет принят только осенью.
Запоздалые меры уже не смогут в полной мере улучшить ситуацию в текущем сезоне и создать благоприятные условия для развития малого и среднего бизнеса в туризме. Именно этот слой предпринимателей рассчитывал на доходы от сезона, чтобы пережить зимний период.
Отдельно отмечу, что вопрос о прямой государственной поддержке и субсидиях малым отельерам Правительством пока не рассматривался.
Программы поддержки малого и среднего предпринимательства с опозданием, и до сих пор отсутствует чёткий нормативный акт, регулирующий участие субъектов МСП в этих программах.
В связи с этим считаю необходимым принять следующие меры.
В краткосрочной перспективе (для стабилизации ситуации в текущем сезоне):
• Создать при Министерстве туризма с участием профильного комитета Парламента оперативную рабочую группу для мониторинга ценовой политики и оперативного реагирования на обращения малых средств размещения.
• Рассмотреть возможность предоставления малым отельерам временных мер поддержки — отсрочки коммунальных и налоговых платежей либо целевых субсидий на компенсацию части потерь в сезоне 2026 года.
• Организовать срочные консультации с участием представителей малого бизнеса, крупных игроков рынка и туроператоров для поиска решений по смягчению ценового давления уже в этом сезоне.
• Обеспечить большую прозрачность деятельности туроператоров-нерезидентов, работающих на территории Абхазии.
В долгосрочной перспективе:
• Ускорить доработку и внесение в Правительство проекта классификатора средств размещения с целью его принятия и введения в действие не позднее осени 2026 года.
• Разработать и принять нормативные правовые акты, устанавливающие правила добросовестной конкуренции в туристической сфере и требования к туроператорам, осуществляющим деятельность на территории Республики Абхазия (включая наличие местного юридического лица).
• Утвердить полноценные государственные программы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма с чёткими критериями участия, механизмами субсидирования и сроками реализации.
• Создать систему аккредитации и реестра средств размещения, а также условия для развития прямых каналов бронирования малых семейных отелей.
Реализация этих мер позволит смягчить последствия текущей ситуации для малого бизнеса и создать более устойчивые условия для развития туристической отрасли республики.
